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政策热点
2020-07-15



5月11日,中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,《意见》主要是七个方面内容:坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,增强微观主体活力;夯实市场经济基础性制度,保障市场公平竞争;构建更加完善的要素市场化配置体制机制,进一步激发全社会创造力和市场活力;创新政府管理和服务方式,完善宏观经济治理体制;坚持和完善民生保障制度,促进社会公平正义;建设更高水平开放型经济新体制,以开放促改革促发展;完善社会主义市场经济法律制度,强化法治保障。

5月21日,国家发展改革委等六部门联合印发了《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》,营造公平开放的市场环境、完善稳定普惠的产业支持政策、推动提升企业经营水平、畅通信息沟通反馈机制四个方面提出了12条政策措施,支持民营企业参与节能环保重大工程建设,贯彻落实好现行税收优惠政策,加大绿色金融支持力度,积极发展绿色信贷,拓宽节能环保产业增信方式。

6月1日,财政部印发《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》。财政部表示,《指引》突出政策导向、鼓励业务拓展、弱化盈利考核、强化正向激励,从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设四个维度构建了政府性融资担保、再担保机构绩效评价体系。

6月12日,国务院办公厅印发《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》明确,从生态环境规划制度制定、生态环境监测执法、生态环境管理事务与能力建设、环境污染防治等方面划分生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任。《方案》提出,各级政府要始终坚持把生态环境作为财政支出的重点领域,根据改革方案确定的中央与地方财政事权和支出责任划分,按规定做好预算安排,切实履行支出责任。

6月22日,国务院办公厅印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》。《意见》强调,要发挥政府引导作用,支持出口产品转内销,帮助外贸企业纾困,确保产业链供应链畅通运转,稳住外贸外资基本盘。《意见》提出三方面举措:一是支持出口产品进入国内市场。重点帮扶本地区重要产业链供应链外贸企业和中小微外贸企业。二是多渠道支持转内销。三是加强信贷保险和资金支持。

6月23日,国务院办公厅印发《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,《方案》明确,从基本公共文化服务、文化艺术创作扶持、文化遗产保护传承、文化交流、能力建设等方面划分公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任。中央和地方通过政府购买服务等形式,支持社会力量参与公共文化服务。公共文化领域其他未列事项,按照改革的总体要求和事项特点确定财政事权和支出责任。

7月3日,中央农办、农业农村部、发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等7部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》,《意见》要求,要加快高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代农业园区、动植物保护、沿海现代渔港、农村人居环境整治、农村供水保障、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村、农村公路、农村电网等11个农业农村重点领域补短板重大工程项目建设,从四个方面部署加大农业农村投资力度:一是通过一般债券、专项债券等加大对农业农村基础设施重大项目的支持力度。二是中央预算内投资继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜,提高土地出让收入用于农业农村比例,扩大以工代赈规模。三是大力发展对新型农业经营主体信用贷、首贷业务,完善农业保险试点。四是积极引导鼓励社会资本投资农业农村,细化落实用地、环评等政策措施,充分发挥政府投资基金作用,加快实施一批PPP项目,支持发行公司信用债券,加大农业企业在公开市场股票发行支持力度。

7月14日,国务院发布《保障中小企业款项支付条例》(下称《条例》),明确规定禁止大型企业利用优势地位拒绝或迟付中小企业款项,机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的,应当支付逾期利息,该条例自2020年9月1日起施行。


农业农村   

5月12日,河南省人民政府办公厅,河南省人民政府办公厅下发了《关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见》。根据《意见》,把全省高标准农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段相关信息上图入库,做好我省全国农田建设“一张图”和监管系统建设有关工作。新建成的高标准农田要在项目竣工验收合格后完成上图入库,实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。高标准农田项目建设资金地方财政负担部分按照省、市、县三级6∶2∶2的比例分担,财政直管县(市)中省辖市负担部分由省级承担。

6月15日,《河南省人民政府关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》发布,重点围绕小麦、玉米、稻谷和油料等四大主粮加工链条,提升主食产业化和粮油精深加工水平,优化粮油产品结构,推进粮食全产业链发展;围绕产业绿色化、优质化、特色化和品牌化发展提升;打造原粮供应、仓储物流、市场供应和质量安全等四大体系。

6月30日,省政府办公厅印发《豫沪农业领域合作工作方案》,设立河南优质特色农产品(上海)展示中心,逐步建立“云”展厅和豫沪农业领域合作信息实时查询系统;组建多种举办河南省优质特色农产品(上海)展示展销会、再聚天中、豫果飘香、年货河南、安家落沪专题活动。

7月13日,省政府办公厅发布《关于加快畜牧业高质量发展的意见》, 提出到2025年,畜牧业产值占农业总产值比重达到35%以上,畜牧业产值与畜产品加工业产值之比达1:3,畜禽规模化率达到80%以上,畜禽粪污资源化利用率达到85%以上,主要畜种规模养殖基本实现全程机械化。推进规模化、标准化、产业化、绿色化、品牌化养殖,强化动物防疫、良种繁育、饲料饲草供应、科技创新推广、畜牧业信息化、质量安全监测监管六个体系建设。

文化旅游

5月13日,河南省人民政府办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知》,提出加快推动文化和旅游业复苏、丰富文化和旅游消费产品供给、大力发展夜间文化和旅游经济、推行文化和旅游消费惠民措施、优化文化和旅游消费环境、推进文化和旅游消费试点示范工作、完善文化和旅游消费保障措施七大举措激发文旅消费潜力,到2022年时,培育10个以上在全国有较大影响的文化和旅游演艺项目、建设30个省级夜间文旅消费集聚区、文化和旅游消费场所互联网售票和4G/5G网络覆盖率超过90%。

5月13日,河南省人民政府办公厅印发《关于加快乡村旅游发展的意见》,提出从市场需求出发,强化规划引领,丰富产品供给,完善基础设施,优化乡村旅游环境,打造以乡村旅游示范县(市、区)、生态旅游示范乡(镇)、乡村旅游特色村为主体的乡村旅游发展体系。

新基建

6月15日,河南省政府办公厅印发《河南省加快5G产业发展三年行动计划(2020—2022年)》,分2020年、2021年、2022年三个阶段阐述了5G产业发展目标,明确河南省5G网络建设部署、加快推进5G技术创新、大力发展5G产业、深入拓展5G应用场景、强化5G安全保障五大重点任务。

事项审批

6月30日,省政府办公厅印发《河南省深化投资审批“三个一”改革实施方案的通知》,以统一投资审批事项、统一在线审批平台、精简审批办理流程为重点,进一步规范和创新投资项目审批制度,构建科学、完善的投资项目审批管理体系,使一张清单更加精简规范、一个平台更加便捷高效、一百个工作日内完成全流程审批的目标覆盖更多类型的投资项目。



6月23日,中山证券首席经济学家李湛表示,6月17日召开的国务院常务会议提出,推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元,同时综合运用降准、再贷款等工具,保持市场流动性合理充裕,加大力度解决融资难,缓解企业资金压力。当前正值年中,跨季资金需求高涨、1万亿元抗疫特别国债的集中发行对市场流动性有一定影响,降准或于近期落地。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为,从当前看,我国货币政策工具仍有可操作的空间,包括之前热议的货币赤字化问题就说明我国仍有政策操作的余地,特别是与财政政策相配合协调的货币政策操作仍有可能出台。

7月1日起,中国人民银行下调了再贷款、再贴现利率。其中,支农再贷款、支小再贷款利率下调0.25个百分点。此外,央行还下调金融稳定再贷款利率0.5个百分点,调整后,金融稳定再贷款利率为1.75%,金融稳定再贷款(延期期间)利率为3.77%。王青认为,此次下调再贷款、再贴现利率,将进一步增大这一政策工具对商业银行的吸引力,有助于迅速提升再贷款、再贴现余额,引导银行金融资源重点向民营、小微企业等实体经济领域精准投放。这在提升货币政策逆周期调控效果的同时,也有助于避免大水漫灌的后遗症。预计央行货币政策工具创新还会围绕再贷款、再贴现设计,年内再贷款、再贴现额度也有可能进一步加大。







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